TL;DR - DHS가 오늘 연방관보에 캡 대상 H-1B 청원 건당 $103,265를 부과하는 규칙 제안을 게재했다 — 대부분의 대형 기술기업(미국 직원 중 H-1B/L-1 보유자 비율이 절반 미만인 기업)의 표준 청원 수수료 총액을 약 $3,380에서 약 $106,645(약 31.6배)로 끌어올리는 내용이다 - "캡 대상"은 H-1B 프로그램의 연간 합산 85,000개 쿼터(일반 65,000개 + 고급학위 20,000개)에 새로 진입하는 경우를 포괄한다: 신규 국제 채용 및 OPT/STEM-OPT 신분 변경. 연장 건과 캡 면제 기관은 제외되며, 기존 H-1B 인력은 재산정 대상이 아니다 - 연방법원은 2026년 6월 두 가지 사유를 근거로 전임 $100,000 대통령 포고 수수료를 무효화했다; 새 NPRM은 절차적 결함을 치유하는 과정을 개시하지만, 실체적 조세 권한 문제는 법적으로 여전히 쟁점으로 남아 있다 - 오늘부터 30일간의 공개 의견 수렴 기간이 시작된다; 최종 확정될 경우, 이 수수료는 2027년 4~6월 청원 접수 기간에 적용된다 (2027년 3월 H-1B 등록에서 선발된 근로자 대상)
Part A — 오늘 공표된 규칙
국토안보부(DHS)가 오늘 연방관보에 사전예고규칙제정(NPRM) 공고를 게재하며, 캡 대상 H-1B 청원에 대해 $103,265의 추가 접수 수수료를 제안했다. 행정관리예산국(OMB)은 오늘 공표 6일 전인 8월 19일 동 규칙을 승인했으며, 이는 백악관이 이를 우선순위로 삼고 있음을 시사한다.
청원 수수료 구성(캡 대상, 직원 26명 이상 고용주)
| 수수료 항목 | 현행 | 제안(최종 확정 시) |
|---|---|---|
| I-129 기본 수수료 | $780 | $780 |
| ACWIA 교육 수수료 | $1,500 | $1,500 |
| 사기 방지 수수료 | $500 | $500 |
| 망명 프로그램 수수료 | $600 | $600 |
| DHS 신규 추가 수수료 | $0 | $103,265 |
| 청원 수수료 합계 | ~$3,380 | ~$106,645 |
출처: USCIS 수수료 일정(2024년 4월 1일 발효); DHS NPRM(연방관보, 2026년 8월 25일); Fragomen 수수료 분석(2026년 8월 25일). 참고: H-1B 캡 전자 등록($215, 별도 사전 청원 단계) 및 선택적 프리미엄 처리($2,805)는 제외. 직원 수 50명 초과 및 H-1B/L-1 직원 비율 >50% 고용주(주로 IT 서비스 기업)에는 공법 114-113에 따른 $4,000 수수료가 적용되며, 이들의 현행 총비용은 약 $7,380, 제안 총비용은 약 $110,645(현행 대비 약 15배, 대부분의 대형 기술기업의 약 31.6배와 비교).
법적 배경: DHS가 규칙제정 절차를 채택한 이유
트럼프 행정부는 2025년 9월 대통령 포고를 통해 H-1B 수수료 $100,000을 부과했다. 연방법원은 2026년 6월 두 가지 사유를 근거로 이 조치가 위법하다고 판단했다: (1) 해당 수수료는 의회 승인이 필요한 세금에 해당하며, (2) 이행 지침이 APA의 예고·의견 수렴 요건을 위반했다. 제1순회항소법원은 2026년 7월 24일 정부의 집행정지 신청을 기각했다.
NPRM은 두 번째 결함, 즉 예고·의견 수렴 절차를 치유하기 위한 공식 규칙제정 절차를 개시하며, 절차적 구제는 의견 수렴 기간 종료 후 최종 규칙 공표 시에만 완성된다. 수수료가 의회 법률을 요하는 세금이라는 첫 번째 이의는 NPRM이 해결하지 못하는 실체적 법적 쟁점으로, 최종 규칙 공표 이후 제기될 새로운 법적 소송에서 핵심 논거가 될 것으로 예상된다.
(출처: Fragomen, "USCIS Proposes New Fee of Over $100,000" (2026년 8월 25일); Clark Hill, "Mass. Court Strikes Down $100K H-1B Visa Fee Rule"; Vorys, "Court Strikes Down $100,000 H-1B Entry Fee.")
Part B — 투자 영향 분석
실제 비용 부담 주체
$103,265 수수료는 캡 대상 청원, 즉 연간 합산 85,000개 비자 쿼터(일반 65,000개 + 미국 고급학위 소지자 20,000개)에 해당하는 청원에만 적용된다. 제외 대상:
- 연장 건 — 대형 기술기업의 연간 H-1B 청원 물량에서 상당한 비중을 차지한다. 기존 근로자는 재산정 대상이 아니다.
- 캡 면제 기관 — 고등교육기관, 해당 기관과 제휴된 비영리단체, 비영리 또는 정부 연구기관(INA §214(g)(5)에 따름). 참고: 이 범주에 속하지 않는 일반 비영리단체는 캡 면제 대상이 아니다.
H-1B 캡에 새로 진입하는 신규 채용자와 OPT/STEM-OPT에서 신분을 변경하는 근로자가 주된 영향 대상이다.
업계 전체 규모 추산
85,000개 합산 쿼터 슬롯 × $103,265 = 업계 전체 추가 수수료 연간 ~$8.78 billion(모든 쿼터 소진 시)
참고로, 연간 캡 대상 청원을 가상으로 1,000건 접수하는 기업은 약 $103 million의 추가 비용에 직면하며, 가상의 2,000건 접수 시에는 약 $207 million에 달한다. 아마존, 마이크로소프트, 메타, 알파벳, 애플 등 주요 기술기업은 절대적 수치에서 H-1B 주요 사용자에 속하지만, 개별 기업의 캡 대상 청원 건수는 공개되지 않는다.
시장 영향: 무관한 곳과 그렇지 않은 곳
2025년 9월의 전임 $100,000 수수료는 시장에서 차별화된 반응을 야기했다. 초대형 미국 기술주는 소폭 움직이는 데 그쳤다 — 비용이 절대 금액으로는 상당하지만, 수천억 달러에 달하는 매출 기반 대비 미미한 수준이기 때문이다. 반면, H-1B 의존도가 높은 IT 서비스 기업(인포시스, TCS, 코그니전트)은 보다 직접적인 마진 압박에 직면했다. 이들 기업은 클라이언트 프로젝트 인력 충원을 위해 신규 캡 대상 청원에 크게 의존하며, 연장 건 및 영주권 스폰서십 파이프라인에 더 의존하는 초대형 기술기업에 비해 매출 대비 캡 대상 청원 건수 비율이 훨씬 높다.
자동화 가속 측면
지속적인 H-1B 수수료는 AI 지원 기술 워크플로의 투자수익률(ROI) 근거를 강화한다:
- AI 코딩 도구(깃허브 코파일럿, 구글의 Jules, 아마존 Q 디벨로퍼)가 H-1B를 통해 충원되던 초급 소프트웨어 개발 인력을 대체한다
- 자동화된 인프라 관리가 추가 DevOps 전문가 의존도를 줄인다
- AI 지원 기업 워크플로가 새로운 비자 신청 없이 기존 팀의 역량을 확장할 수 있다
엔비디아는 내일인 8월 26일 장 마감 후 FY2027 2분기 실적을 발표한다. H-1B 수수료가 지속되는 환경은 고용주들이 추가 인력 대신 AI 도구 도입을 가속화함에 따라 GPU 컴퓨팅과 AI 소프트웨어에 구조적 수요 순풍으로 작용할 것이다.
투자자를 위한 세 가지 시나리오
이 시나리오들은 중간 상태가 아닌 구별되는 최종 결과를 나타낸다.
| 시나리오 | 결과 |
|---|---|
| A — 수수료 최종 발효 | 최종 확정 → 법적 소송 → 법원 지지. 업계 전체 비용 연간 약 ~$8.78B 증가. IT 서비스 기업 마진 압박 직면. AI 도구 공급업체, 기업 도입 가속화에 따른 수혜. |
| B — 수수료 영구 차단 | 최종 확정 → 2026년 6월 법원이 이미 판시한 바와 같이 실체적(조세 권한) 사유로 법원이 무효화. 추가 비용 없음. 법적 절차 2~3년 소요. |
| C — 수수료 대폭 수정 | 30일 의견 수렴 기간에 실질적으로 낮은 최종 규칙이 도출되거나, 정치적 방향 전환으로 수수료가 인하됨. 부분적 비용 영향, 법적 위험 감소. |
주요 일정
| 날짜 | 내용 |
|---|---|
| 2026년 8월 25일 | DHS NPRM 연방관보 게재(오늘) |
| 2026년 9월 24일 | 30일 공개 의견 수렴 기간 종료 |
| ~2026년 4분기 | 최종 규칙 예상(DHS가 신속히 진행할 경우) |
| ~2026년 말 | 새로운 법적 소송 예상(미국상공회의소, 각 주 법무장관) |
| 2027년 3월 | H-1B 캡 등록 기간(새 규칙 하의 첫 번째 주기) |
| 2027년 4~6월 | FY2028 캡 선발자 H-1B 청원 접수 |
| 진행 중 | 2026년 6월 지방법원 판결에 대한 제1순회항소법원 상소 |
이 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다. 모든 비용 수치는 예시적이며 법정 쿼터 데이터 및 USCIS 수수료 일정에 기반합니다. 기업들은 캡 대상 청원 건수를 공개적으로 공시하지 않습니다.
출처: DHS NPRM, 연방 관보 (2026년 8월 25일); Fragomen, "USCIS, H-1B 상한 적용 청원에 10만 달러 이상 신규 수수료 제안" (2026년 8월 25일); Al Jazeera, "트럼프 행정부, H-1B 수수료 공식화 추진" (2026년 8월 24일 사전 보도); Bloomberg Law (2026년 8월 24일 사전 보도); Clark Hill, "매사추세츠 법원, H-1B 비자 10만 달러 수수료 규정 무효 판결 — 주요 영향" (2026); Vorys, "법원, 10만 달러 H-1B 입국 수수료 무효 판결" (2026); USCIS 수수료 일람표 (uscis.gov).
