유니포르(Unifor)는 토요일 온타리오 주 4,600명 이상의 근로자를 대상으로 제너럴모터스(NYSE: GM)와 잠정 합의에 도달했다. 이는 노조의 직전 GM 단체협약보다 큰 숫자지만, 이번에 가동이 중단된 네 번째 공장이 기본 협약에 편입됐기 때문일 뿐이다.
유니포르는 디트로이트 3사의 캐나다 공장 자동차 노동자들을 대리해 단체교섭을 벌이는 노조다. 토요일 발표에는 오샤와 조립공장, 잉거솔의 CAMI 공장, 세인트 캐서린스 추진장치 공장, 우드스톡 부품 물류센터 등 온타리오 주 4개 사업장이 포함됐다. 노조의 직전 GM 단체협약은 이 중 세 곳만 다뤘다. CAMI는 그 협약에 포함되지 않았다. 이번 협약에는 포함됐다.
숫자의 산술에서 헤드라인 수치가 어긋나기 시작한다. AP통신은 2023년 10월 유니포르가 GM과 맺은 잠정 합의가 동일한 3개 사업장의 약 4,300명을 대상으로 했다고 보도했다. 노조 자체가 협상 개시일인 8월 10일 발표한 교섭 자료에는 현재 협상 테이블에 오른 사업부별 인원 현황이 담겨 있다:
- 오샤와 조립공장 (지부 222) — 2,750명
- CAMI 조립공장, 잉거솔, 가동 중단 (지부 88) — 1,050명
- 세인트 캐서린스 추진장치 공장 (지부 199) — 700명
- 우드스톡 부품 물류센터 (지부 636) — 110명
직전 협약에 포함됐던 3개 공장의 현재 인원은 3,560명이다. 당시에는 약 4,300명이었다. 차이는 약 740개 일자리로, 3년도 채 되지 않아 약 17%가 감소한 셈이다.
CAMI는 서류상으로만 그 차이를 메울 뿐, 실질적으로는 아무것도 더하지 않는다. CAMI를 포함시키면 헤드라인 수치가 직전 협약 총원을 넘어서지만, 실제 근무 교대는 하나도 추가되지 않는다. 즉, 교섭 단위가 성장한 것이 아니다. 생산할 제품이 없는 공장을 흡수했을 뿐이며, 실제 제품을 생산하는 사업장들은 직전 협약 당시보다 더 적은 인원을 고용하고 있다.
왜 중요한가
이것이 헤드라인 수치를 읽을 때 염두에 두어야 할 배경이다. 임금 조건은 GM이 각 근로자에게 얼마를 지급하는지를 정한다. 근로자가 몇 명인지는 정하지 않는다.
노동 협약은 통상 비용 이벤트로 읽힌다. 그러나 이번 협약은 사업장 규모에 관한 공시로 읽는 편이 더 적절하다. 노조와 회사는 이제 온타리오에서 한 시간의 노동이 얼마만큼의 가치를 갖는지에 합의했다. 그 시간을 GM이 몇 시간이나 구매할 의향인지는 양측 모두 언급하지 않았다. 제조업체에게 두 번째 질문이야말로 공장과 협력사, 그리고 지역 사회를 움직이는 핵심이다.
이 패턴은 이후 이어질 협상들의 기준선도 설정한다. GM이 서면으로 명시했든 그렇지 않든, 그것이 다음 자동차 제조사의 출발점이 되고, 이어서 그 아래 협력업체 계약의 출발점이 된다. 따라서 여기서 주목해야 할 것은 임금 인상이 아니다. 축소되는 교섭 단위가 일자리 자체가 어디로 향하고 있는지에 대해 무엇을 말해주고 있느냐다.
협약의 실제 내용
조건과 관련해 유니포르의 발표문은 의도적으로 간략하다. GM 기본교섭 위원장 트레버 롱프레는 위원회가 "우리 노조가 포드와 확립한 패턴을 확보한 협약을 이끌어냈다"고 밝혔다. 전국 위원장 라나 페인은 협약이 "우리 역사상 가장 어려운 시기 중 일부에서도 강력한 소득 및 복지 증가를 실현한다"고 말했다. 세부 내용은 8월 29일과 30일 비준 집회에서 조합원들에게 공개된다. 더 글로브 앤 메일은 토요일 이 협약이 연 3% 임금 인상과 공장 폐쇄 금지 협약 갱신을 포함한다고 보도했다.
포드와의 조건은 이미 공개됐으며, 이번 협약의 기준이 된다. 이것이 패턴 교섭이다. 노조는 한 자동차 제조사와 합의한 뒤 같은 내용을 다른 업체에도 적용한다. 유니포르에 따르면 포드 조합원들은 7월 19일 비준 투표를 진행했으며, 기본 교섭 단위에서 74%가 찬성했다. 해당 협약은 5,150명의 근로자를 대상으로 하며, 노조의 7월 발표문에 따르면 다음을 포함한다:
- 3년 각 연도 3% 기본 임금 인상, 물가 연동 자동 인상 장치인 생계비 조정 조항 갱신
- 협약 만료 시점 최고 생산직 시급 C$50.20 (캐나다 중앙은행 8월 21일 일일 환율 캐나다달러당 미화 0.7267달러 기준 US$36.48)
- 최고 숙련공 시급 C$62.71 (동일 환율 기준 US$45.57)
- 첫해 C$10,000 (US$7,267) 생산성·품질 보너스 및 C$2,000 (US$1,453) 12월 보너스
- 2026년 9월 21일부터 2029년 9월 19일까지의 협약 기간
패턴 교섭이 효과를 발휘하는 이유는 두 번째, 세 번째 업체가 이의를 제기할 여지가 거의 없기 때문이다. 포드가 틀을 정했고, GM 위원회는 같은 틀을 확보했다고 밝혔다. 업체 간에 차이가 나는 것은 임금 조항이 아니다. 각 업체가 공장과 제품에 대해 테이블 위에 올려놓는 것이다.
임금 인상 구조 자체는 직전 교섭 라운드 이후 달라졌다. 유니포르가 직접 작성한 해당 협약 요약에 따르면, 2023년 협약은 첫 해에 10%, 이후 2%, 3%를 지급했다.
복리로 계산하면, 이전 일정은 3년간 기본 임금을 약 15.6% 인상했다. 3% 인상이 3년 연속 적용되면 약 9.3%가 된다. 이는 생계비 조정을 제외했을 때 이전 인상 속도의 약 60%에 해당한다. 어느 수치도 노조 발표문에는 나오지 않으며, 둘 다 공개된 일정표를 토대로 산출한 수치다.
이것이 교섭 위원회를 비난하는 것은 아니다. 직전 라운드는 팬데믹 이후 물가 급등기에 협상됐으며, 첫 해의 큰 인상폭은 물가상승률이 협약을 앞지르던 시기의 보전분이었다. 그 이후 물가상승률은 진정됐고, 업계의 문제는 공급 부족에서 무역 정책으로 바뀌었다. 그 환경에서 더 작은 인상 구조가 나오는 것이 패턴이 만들어내도록 설계된 결과다.
GM의 비용 부담
GM 입장에서 이번 임금 비용은 눈에 띄기 어려울 만큼 작다. 전체 교섭 단위가 포드 패턴의 최고 생산직 시급으로 연간 풀가동한다고 가정하면, 연간 시간당 임금 총액은 약 US$3억 5,000만 달러가 된다. 이 기준에서 3% 인상은 연간 약 US$1,000만 달러다. 이 추정치는 의도적으로 단순화한 것이다. 협상 개시 당시 교섭 단위의 약 30%가 일시 해고 상태였다는 유니포르의 발표를 반영하면 실제 비용은 과대평가되고, 복리후생·연금·급여세를 제외하면 과소평가된다.
이를 회사 전체 규모와 비교해 보자. GM은 7월에 연간 조정 EBIT—이자·세금 차감 전 영업이익에서 일회성 항목을 제거한 수치—를 US$140억~160억 달러로 안내했다. 관세 비용 총액은 별도로 US$25억~35억 달러로 안내했다. 이 수치를 기준으로 캐나다 임금 인상분은 EBIT 하단의 0.1% 미만이다.
그렇기 때문에 임금 조항이 핵심이 아니다. 이 사안을 주시하는 투자자들은 시간당 임금을 보는 게 아니다. GM이 온타리오에서 계속 생산을 이어가는지를 보고 있다.
발표문에 없는 약속
8월 10일 롱프레는 조합원들이 포드 패턴이 존중되기를 기대하며 협상이 "자신들의 시설 미래에 대한 확실성을 제공해주기를" 원한다고 밝혔다. 8월 22일 그의 발언은 패턴을 언급하는 데 그쳤다. 유니포르의 발표문에는 어떤 제품 수주도, 공장 투자도 명시되지 않았다. GM 캐나다 사장 겸 전무이사 잭 업팔은 더 글로브 앤 메일에 이번 협약이 캐나다 제조업에 대한 GM의 투자를 기반으로 한다고 말하며, 비준 이후 추가 발표가 이어질 것이라고 밝혔다.
포드와의 합의에는 구체적인 내용이 명시됐다. 유니포르의 7월 발표문은 해당 협약이 윈저 사업장에 $500 million, 오크빌 조립 단지에 $400 million을 확보했다고 밝혔으며, 두 금액 모두 미국 달러로 표시되고 슈퍼 듀티 생산과 연계됐다. GM 발표문은 임금과 위원회 만장일치 지지를 발표했다. 이것이 노조 스스로 같은 패턴이라고 부르는 두 협약 사이의 실질적인 차이다.
패턴 협약은 돈을 이전한다. 그 자체로 신뢰를 이전하지는 않는다. 가동이 중단된 공장의 근로자들에게 시간당 임금은 만들 것이 생기기 전까지는 이론적인 수치에 불과하다. 협약이 지급하는 것과 노조가 얻으러 들어갔다고 밝힌 것 사이의 그 간극—이것이 임금 인상률이 담아내지 못하는 이 기사의 핵심이다.
CAMI가 바로 그 공백이 자리한 곳이다. 유니포(Unifor)에 따르면 GM은 2025년 10월 21일 CAMI 공장에서 브라이트드롭(BrightDrop) 전기 배달 밴 생산을 중단하겠다고 통보했으며, 이로써 GM이 상업용 전기차(플릿-EV) 사업으로 내세웠던 상용 밴 라인이 종료됐다. 노조는 이 시점에 해당 공장 조합원 1,000명 이상이 일시 해고 상태에 있었으며, GM은 차후 계획에 대해 아무런 약속도 하지 않았다고 밝혔다. 공장은 현재 단체협약 적용 대상으로 남아 있지만, 후속 생산 차종 발표는 없는 상황이다.
《글로브 앤드 메일》이 보도한 공장 폐쇄 금지 조항 갱신은 정확히 읽을 필요가 있다. 공장을 닫지 않겠다는 약속은 공장을 가동하겠다는 약속이 아니다. CAMI는 가동 중단 이후 대부분의 기간 동안 정확히 그런 상태에 머물러 있었다 — 서류상으로는 열려 있지만, 실제로는 멈춰 있는. 해당 조항은 주소를 보호할 뿐, 교대 근무 일정을 보호하지는 않는다.
오샤와도 같은 이야기다 — 다만 생산 차종이 있다는 점만 다를 뿐
GM은 올해 초인 2월 2일 오샤와(Oshawa) 공장의 교대 근무조 하나를 축소해 직접 고용 약 500개의 일자리를 없앴다. 유니포는 공급망 차원의 추가 손실이 500여 개 이상에 달한다고 밝혔다. GM 측은 시장 여건과 무역 환경을 이유로 들었으며, 노조에 따르면 연간 생산량 약 5만 대가 인디애나주 포트웨인(Fort Wayne) 공장으로 이전됐고, GM은 해당 공장에 임시직을 충원하고 있었다.
오샤와는 쉐보레 실버라도(Chevrolet Silverado) 소형 및 대형 픽업트럭을 생산한다. 포트웨인은 GMC 시에라(GMC Sierra)와 소형 실버라도를 생산한다. 즉 CAMI와 오샤와는 양 끝에서 같은 이야기를 하고 있다. CAMI는 제품이 팔리지 않아 물량을 잃었다. 오샤와는 같은 트럭을 생산하는 미국 공장에 물량을 빼앗겼으며, GM 스스로도 그 이유를 시장 여건과 무역 정책에서 찾았다. 3년짜리 임금 일정은 이 두 가지 원인 중 어느 것도 해결하지 못한다. 이 협약이 사는 것은 그 원인들이 전개되는 동안의 침묵뿐이다.
이전 협상 라운드는 다르게 끝났다. AP통신에 따르면 유니포는 2023년 10월 10일 이른 시각 GM의 캐나다 공장에서 파업에 돌입했고, 그날 오후 잠정 합의에 이르렀다. 며칠이 아닌 몇 시간 단위로 측정된 작업 중단이었으며, 조합원들은 이를 비준했다. 이번에는 《글로브 앤드 메일》이 파업이 발생하지 않았다고 보도했다.
이 모든 것이 이번 협약을 조합원들에게 나쁜 합의로 만들지는 않는다. 현지 고용 규모를 꾸준히 줄여온 회사를 상대로 기존 수준을 지켜낸 것 자체가 하나의 성과다. 그러나 주주가 던지는 질문은 조합원이 던지는 질문과 다르다. 조합원은 임금이 얼마냐고 묻는다. 주주는 이 계약이 만료될 시점에 GM이 온타리오에서 여전히 몇 명분의 임금을 지불하고 있을지를 묻는다.
